４／２４（金）堺市での会派視察の後、本や資料を調べたり、関係機関でインタビューを取ったりして、戸田市に適した施策を検討しました。
インタビュー先は、
・戸田市医療保健センター
・川口保健所（県の機関。川口、戸田、蕨の３市を担当）
・蕨警察
・消防本部（救急）
・病院
、、、など。
インタビューや資料から分かったこと：

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５／２９（金）～６／１９（金）の日程で６月議会がありました。
大きな争点もなく、粛々と終わった印象の定例会でした。
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今議会で、酒井は「自殺問題」を扱いました。
・警察や救急との協力、自殺問題に関わりのありそうな職員の方たちに対する研修活動などにより、対策を強化できないか？
・自殺リスクが高い方への積極的な対応を増やすべきではないか？例えば、自殺未遂には警察や救急が対応している。自殺未遂者について情報提供を受け、ケアしていく取り組みを行うことはできないか？
、、、こんな内容です。

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今日、調べ物をしに図書館へ行ったところ、こんなものが。。

ななんと！四つ葉のクローバがわんさかと！！
よく見ると、四つ葉は１０本に２，３本くらいしかないですが。
図書館の正面にあります。
ここぞという時の願掛けにどうぞ。

宮城・福島のご報告。
どちらも町議会だよりのコンクールで入賞した町とのこと。
なぜ“町”議会だより？と思ったのですが、市議会だよりのコンクールは無いそうです。。
視察団は、わが市議会の議長・副議長を含む総勢１１名！
日記風に紹介していきます。
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５／２１（木）宮城県七ヶ浜町
朝、大宮で待ち合わせ。
仙台経由で七ヶ浜町へ。
七ヶ浜町は、仙台に隣接するベッドタウン。漁業もさかん。
ヒアリングを行う前に、劇場・会議室などの複合施設「七ヶ浜国際村」を見学。
大きくて新しく、きれいな建物だ。

レストランを囲むようにして作られている池は、リゾートのようにきれい。
広くて掃除が大変そうだ。

舞台は緞帳をあけると、海を望む美しい借景。
施設の総費用は３６億円とのこと。町民一人当たり１７万円。
また、年間維持費は、町民一人当たり約５千円。
これについて、同行の議員からは「芸術にはお金がかかるものだ」「しょうがない」というコメントがありました。
（私の感想は、あえて控えたいと思います。。）
さて、本題の議会だよりに関するヒアリング。
町議会議員の編集委員の皆様に、非常に意欲的にご対応いただいた。
一通りの質疑ののち、わが戸田市の議会だよりについて、ビッシビシご指導くださった。
ありがたいことである。
「読まれない広報を作ることこそ、税金のムダづかい」
「ぜんぶ公開せよ。公開できないようなことは無いはず」
など。今後の指針となりそうだ。
ヒアリング終了後、仙台へ移動し、宿泊。
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５／２２（金）福島県広野町
朝、早めに起きて周囲を散歩。

仙台、大通りの歩道。
自転車と歩行者に分かれている。広くてきれいだ。

駅から非常に長いアーケードがある。
歩行者だけなので安全だし、雨にも濡れない。
こんな商店街なら、人も集まりそうだ。
広野町まで移動しヒアリング。
こちらでも町議会議員の編集委員の皆様がご対応くださった。

これは確かにおもしろい（＾＾）
ヒアリング後、電車を乗り継いで帰宅。
ご同行の皆様、お疲れさまでした。
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どちらの町でも印象的だったのは、
・議員自らが編集を行っている点（写真撮影や、原稿書きなど）
・議員の方が、みなさん兼業でらっしゃる点（農業、商店、、、などをしながら議員をやられている）
兼業ということは、わが戸田市の議員よりも忙しいはず。
それなのに、戸田市の議員以上の仕事をされている（戸田では議会事務局が編集を行っている）。
・市議会議員は専業がいいのか？兼業で足りるのか？
・議会だよりは議員が作成すべきか？それとも編集は事務局にまかせて、議員は政策に直接関係のある仕事をしたほうがいいのか？
これらの点については一概に言えません。
しかし、視察先の２つの町よりも、戸田市の議員が恵まれているということは、間違いないと思われます。
議会だよりの内容とあまり関係のない部分で、考えさせられた視察でした。

まずは、北海道のご報告。
いつもどおり、日記風に紹介していきます。
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５／１２（火）石狩市【二学期制について】
朝、飛行機で札幌、特急を乗り継ぎ石狩へ。
小雨がぱらつく中、石狩川のほとりで昼食後、石狩市庁舎へ。
吹き抜けの明るい建物。冬の暖房代はすごそうだ。
約１時間半のヒアリング。
分かったことは、「２学期制だと授業時間が確保できる」理由。
戸田では「終業式と始業式が１回づつ減るので、その分授業時間にできる」という議論がなされていた。
石狩市では、「成績をつけるための、テストなどの実施が１回分減る　→　その分、きめ細かな学習指導に授業時間を充てることができる」とのこと。
終業式や始業式の時間は、特に考慮していないようであった。
視察テーマとは関係ないが、興味深かったのは、合併の是非について。
石狩は合併により、南北に長い市になったとのこと。
郡部（いなか）である北部と、市部（都会）である南部は、立地的にも用地利用も大きく違う。
市職員も、市内なのに単身赴任を強いられるなど、大変そうであった。
「平成の大合併」で成功した例を聞いたことがない。
戸田も一時、川口や蕨との合併議論があったが、実施せず正解だったのではないか。
その後、札幌へと移動。
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５／１３（水）札幌市【まちづくりについて】
朝、早めに起きて周辺を散歩。

大通公園。
朝食後、みんなで歩いて札幌市庁舎へ。
少々遠かったが、見知らぬ街を歩くのは楽しい。
市役所では、用途地域の見直しについてお聞きした。
札幌は、まちづくりに力を入れているようであり、こんな独自の冊子も出している。

大人向けの「まち本」、子ども向けの「ミニまち」。
とくに、「ミニまち」は小学生向けのまちづくりに関するマンガ。全８２ページ。
まちづくりへの力の入れようが半端じゃありません。
昼食後、旭川へ移動。
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５／１４（木）旭川市【景観について】
朝、早めに起きて周辺を散歩。

駅前の「買い物公園」。
駅前の幹線道路を歩行者天国にした日本初の例（１９７２）とのこと。
最近は商店街の空洞化が著しい。
倒産して閉店予定の百貨店「丸井今井」が見える。

旭川駅。
旭川市庁舎でヒアリング。
景観を守るためのいろいろな取り組みを、実例を挙げて分かりやすく解説して下さったのが印象的だった。
戸田市でも、建物の高さや色彩、道路との境界ラインくらい、まずはそろえるべきであろう。
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その後、空路羽田空港まで戻り、解散。
お疲れさまでした！

委員会で視察に行ってきました。
５／１２－１４、文教・建設常任委員会の視察（北海道）
５／２１，２２、議会だより特別委員会の視察（宮城・福島）
いずれの視察先でも、大変親切に受け入れて頂きました。
戸田と全くちがう自治体について聞いたり見たりするのは、非常に興味深い。
しかしながら、（戸田と状況がちがうことなどから、）視察先の施策をそのまま戸田で実行するのは難しいと思われます。
今回の２つの委員会視察先の選定では、いくつか案を出した程度で、あまり関わることはできませんでした。
その反省を生かし、今後は、より戸田市の政策に生かしうる視察先を選ぶよう、積極的に働きかけたいと思います。
これより、各視察の報告をさせて頂きます。

午前-　雑作業（自宅事務所）
14:00-　戸田市国保運営協議会
今日の国保運営協議会は、
①出産育児一時金の増額（緊急の少子化対策）
②条例の一部改正
③特定健康診査の内容説明
の３点。
大きな論点は無く、１時間弱で終了。
風邪で辛かった。体調には気をつけたいと思います。
上記①は０９年度予算案での景気対策の一環。それがいつのまにか「緊急の少子化対策」という位置づけになっていることに違和感を感じませんか？
もちろん、同じバラマキでも必要の大きいところに予算をつけたことは評価したい。
しかし、少子化対策は長いスパンで取り組むべき課題である。今回のように２年間の場当たり的な対策ではなく、早く長期戦略を立てるべきであろう。
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用事を済ませた後、夕方になるのを見計らい、前から見たかった彩湖脇の道を見に。
ここは前回の委員会視察で見たポイント。朝夕の通勤時間帯には、渋滞が起こるほど混むとのことでした。
ご参照：【４／１７（金）弾丸視察】の中の、「①荒川左岸堤河川管理用道路」の部分。
https://sakai-ikuro.com/archives/2009/04/post_294.html
ところが、車通りはまばらで、渋滞など想像もつかないほどでした（６時過ぎ）。
交通量は１分間に２～３台ぐらい。

↑ピンクの矢印の間が、問題の「荒川左岸堤河川管理用道路」。
あちらの矢印から先はさいたま市です。
念のためしばらく待ってみましたが、交通量はほぼ変わらず（７時）。
彩湖・道満グリーンパークの警備員さんに聞いてみたところ、「混んでる時間は日によってちがう」とのこと。タイミングが違ったのでしょうか。。
仕方なくこの道を通って帰りましたが、のどかないい道でした。

①事例を見、話を聞けば、一目瞭然。
視察の効果を疑問視する声もあるが、それは目的もなく視察へ行くからです。
目的不明の視察はやめるべきですが、目的を絞れば視察は有用と思います。
②驚きの親切さ。
よその役所の方が、ご多忙にも関わらず、懇切丁寧に教えて下さる。自分の市や仕事への見返りは、全くのゼロであるにも関わらず(！)です。
世知辛い世の中、これには驚きました。
よそから教えを請いに来た人に、親切に教える。これがなくては視察は成り立ちません。
このスタンスはぜひ、守ってほしいと思います。
③会派で行く利点。
一人で視察に行った時と比べ、いろいろと利点があるなと思いました。
まず、同じテーマに関心のあるメンバーですので、
インタビュー先で、自分では思いつかないようないい質問をして下さったり、
視察後はディスカッションをしてアイデアを広げたり、
自分の知らない情報を教えてもらったりできました。
また、みんなで先進事例を見たり話を聞いたりするのは、興味深く、楽しかったです。
仕事ですから、楽しいだけではダメですが、楽しいとやる気が出る、ということもあります。
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５月は、文教建設委員会、議会だより編集委員会の視察が立て続けにあります。
なんとか意義あるものにしたいと思います。

終日　視察レポート作成
朝から早速、視察のレポートを作成。
こういうのは、忘れないうちにやるのが肝心です。
手書きのノートを整理しながら、パソコンで打っていく。また、資料をそろえる。
意外と時間がかかりましたが、なんとか終りました。

10:00-　堺市役所、インタビュー
12:00-　昼食、移動
18:00-　帰宅
視察最終日、堺市・自殺対策編です。ここから先は日記風にいきます。
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朝、ホテルをチェックアウトし堺市役所へ。
堺市は、私が今、非常に関心を持っている自殺対策の先進的な取り組みを行っている。
ホームページからして、実に温かみがある。
http://www.city.sakai.lg.jp/city/info/_hoken/love-life.html
堺市には、自殺専門の対策チーム「いのちの応援係」があり、６人もの人員を充てている。
また、大阪府警や今後は救急とも連携。役割を分担し、情報共有を行っている。。。これは画期的なことである。
まず、通常は自殺問題にこれだけの人員を割けない。
自殺問題の扱いは、どこの自治体でも小さいのが普通である。
（自殺者数が交通事故死者数よりずっと多いにも関わらず、である）
また、府警との組織の壁をのりこえ、協力関係を築いた点も特筆ものである。
通常は市内の自殺者人数すら教えてくれないのではないだろうか？
（実は下調べの時に、酒井も経験したことである）
インタビューには、堺市のご担当のほか、酒井のリクエストで大阪府警のご担当にも来て頂いた。
ムリを言ってしまったが、それぞれの方の立場で、いきさつや体制、取り組み方などをお話いただいたので、大変参考になった。
しかも、「いのちの応援係」の正式稼動を来週に控えた、大変お忙しい中である。じっくり２時間近い時間を頂き、聞きたいことはほぼ全てお聞きできた。
「堺市内だけで年間２００人以上が自殺で亡くなっている。自殺対策は“まったなし”、体制が整ってから･･･などとは言ってられない」という、大阪府警の方の話が印象的であった。
なんという使命感だろうか。前例もなく、面倒な事業を実施することができた裏には、この現状をどうしても改善したいという、強い思いがあったのである。
さて、このインタビューでどうしても聞きたいことがあった。
それは、自殺問題をご担当するみなさんの心のケアである。
自殺問題は、非常に重い問題である。それを扱う者の精神的負担も、また重い。
たとえば、医師の中でも精神科医は、ほかの科の医師よりも自殺率が高いという。
自殺率２倍というデータもある。
実際に酒井も、下調べを進めるうちに、相当気が滅入った。実際に自殺未遂者と接する職員の皆様であれば、なおさらだろうと思ったのである。
職員に過大な負担がかかるような事業は、いくら意義のある事業であっても、実施することはできない。
対策として、必ず２人で担当すること、チームで毎日ミーティングをして情報共有を図ることなど、一人でためこまないように工夫している、とのこと。わが意を得たりといった感じで教えてくださった。
困っている市民に温かい市役所は、職員にも温かいことが分かってうれしかった。
さて、わが町戸田ではどうだろうか？
データがないので正確には分からないが、毎年、推定３０～４０人もの方が自殺で亡くなられ、また３００～４００人もの自殺未遂者がいることになる。
これは、予想外に多い、一刻も猶予ならない人数ではなかろうか？これだけの人が辛い思いを抱えていることに、大変心が痛む。
わが町に自殺者、未遂者が一人でもいる限り、われわれの心が真に晴れることはない。
また、わが町のだれもが（もちろん酒井も含め）、いつか精神的に追い詰められることが無いとは言えない。
自殺問題は、一部の方の問題ではない。われわれ市民全員の問題なのだ。そんなことを思った。
まずは、自殺担当の窓口を設置し、旗振り役とする。
また、警察や救急とは、未遂者情報の共有など、連携しやすいところから取り組みを開始。なるべく早期に包括的な提携を行うことができるよう、全体計画を立てるべきと考える。
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昼食をとり、視察の解散式を行い、帰路に着く。
戸田に戻った後、選挙を手伝ってくれた友人と久しぶりに夕飯を食べに。
さっそく視察の話もして、楽しかったです。